lunes, octubre 18, 2010

Sistema de Información Territorial en Santa Cruz (Patagonia Austral, Argentina)

Por Boris Gastón Diaz, Pablo Calviño y Daniel González
Tomado de MundoGeo

Información Geográfica y Planificación

La  planificación u ordenamiento de un territorio, herramienta fundamental  de los Estados y las sociedades para la organización de la ocupación y  uso de sus territorios, son la expresión espacial de la política  económica, social, cultural y ecológica de toda comunidad, con multitud  de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico equilibrado de  las regiones, la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, la  gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio  ambiente, y por ultimo, la utilización racional y sustentable del  territorio en su conjunto. Es a la vez una disciplina científica, una  técnica administrativa y una política concebida como un enfoque  interdisciplinario y global, cuyo objetivo central es el desarrollo  equilibrado de las regiones y la organización física del espacio, según  un concepto rector.

Si bien el proceso de planificación y del  ordenamiento mismo puede rastrear orígenes remotos, como disciplina  resulta relativamente novedosa y con un fuerte auge durante el siglo XX,  particularmente a partir de la década de 1920 como una herramienta para  la búsqueda de soluciones para expansiones urbanas caóticas en  múltiples metrópolis europeas. Luego de finalizada la II Guerra Mundial,  el ordenamiento se expandió por Europa convirtiéndose en ocasiones en  una herramienta de la mayor relevancia en algunos países. Incluso en  Argentina, primeros y remotos antecedentes pueden encontrarse  tempranamente durante la década de 1940 aunque nunca alcanzaría el nivel  de desarrollo que actualmente tiene en los países desarrollados. Recién  con la implementación del Plan Estratégico Territorial Nacional (PET  ARGENTINA 2016) y el comienzo de diversas iniciativas regionales como el  propio PET SantaCruz 2016, se comenzó una fuerte iniciativa de  planificación y ordenamiento territorial a escala nacional.

No se  puede administrar lo que no se conoce, lo que no se puede cuantificar y  lo que no se puede ubicar. Este concepto resulta trascendental en todo  proceso de planificación y ordenamiento de un territorio en el cual la  información, ordenada, sistematizada, documentada, actualizada, y en  particular la información geográfica, juega un rol fundamental como  herramienta para la sustentación (lo más acertada posible) de diversos  procesos de toma de decisiones, de tipo político, técnico y  administrativo. Es en este contexto en el que los sistemas de  información geográfica (SIG) y las infraestructuras de datos espaciales  (IDE) presentan gran valor como instrumentos irreemplazables para  disponibilizar la información (IGDE, 2006).

Sistemas y Servicios de Información Geográfica

En  el mundo entero han adquirido gran popularidad en décadas recientes los  sistemas de información geográfica (SIG), entre una multiplicidad de  potencialidades por representar una poderosa herramienta para la  planificación y la toma de decisiones en múltiples campos,  particularmente entre quienes deben lidiar con la planificación del  ordenamiento territorial, el planeamiento urbano, el catastro e  inventario, la logística del transporte, el desarrollo socioeconómico,  los riesgos y vulnerabilidades ambientales, la prestación de servicios  públicos, la prevención en temas de salud y seguridad, la planificación  urbana, del transporte y el ordenamiento del territorio, entre otros  numerosos aspectos (Barroso y Puebla, 1997; Maantay and Ziegler, 2006;  Buzai y Baxendale, 2006), en especial debido a la relativa facilidad  para administrar grandes volúmenes de información geográfica, con rigor y  precisión, permitiendo encontrar respuestas a situaciones complejas  para tomadores de decisión (Labrandero y Martínez Vega, 1995).

Es  posible encontrar en la actualidad una gran cantidad de definiciones  acerca de lo que es un SIG y resulta complejo entre éstas acotar un  sencillo concepto que englobe tantas utilidades de la herramienta  (Pickles, 1995). Con esto presente, parece resultar más apropiado asumir  a un SIG como una integración de herramientas, procedimientos y datos,  cuyos fines principales son la compilación, el almacenamiento, la  manipulación, el análisis y la publicación, apropiadamente organizados y  documentados, de información sobre una porción de la realidad con una  referencia geográfica, es decir, con una vinculación concreta entre ésta  información y el espacio en el cual se encuentra. En este concepto  deben considerarse los componentes tecnológicos (hardware y software),  la información y el recurso humano, todos ellos pilares indispensables  para su funcionamiento y aplicabilidad.

Los SIG modernos permiten  una sencilla integración, a través de programas informáticos, de  grandes volúmenes de información procedente de múltiples fuentes, como  imágenes satelitales, aerofotografía, cartografía analógica (en papel),  cartografía digital y bases de datos. Todo esto permite, respetando  metodologías específicas de tratamiento geográfico de la información, no  solo posicionarla apropiadamente en el territorio (ubicación y  distribución espacial de elementos y fenómenos de interés) sino también  realizar análisis complejos sobre esta información y sobre los infinitos  atributos almacenados en múltiples bases de datos. A medida que los SIG  han disminuido sus costos de adquisición y mantenimiento, y también así  se han vuelto más sencillos de operar, estas tecnologías así como la  misma información geográfica se ha vuelto una parte más habitual y  cotidiana tanto en niveles de análisis para la toma de decisión en  esferas políticas y empresariales, públicas y privadas, como en la  sociedad en general  (Maantay and Ziegler, 2006). La herramienta SIG  demanda no obstante, una importante capacidad y entrenamiento del  personal en particular para la realización de análisis complejos muchos  de los cuales habitualmente no alcanzan a producir los resultados  esperados, contribuyendo a la crítica de la herramienta como instrumento  analítico (Bosque Sendra, 2006).

El rastreo detallado de los  orígenes de las tecnologías modernas aplicadas a los SIG no es del todo  identificable debido principalmente a que éstas evolucionaron a partir  de numerosas iniciativas paralelas y dispersas, a través de múltiples  disciplinas. En la década de 1960, entre los primeros antecedentes  reconocidos como el origen de la implementación de tecnologías  informáticas para realizar análisis espaciales complejos así como la  manipulación de grandes volúmenes de información para la realización de  análisis a través de cartografía en grandes escalas, resultaron el  inventario de recursos naturales de Canadá (Barroso y Puebla, 1997) y la  creación de bases de datos geográficos el US Census Bureau (Mark et  al., 1997). Las primeras iniciativas se concentraron mayormente en el  sector público (gobiernos y universidades), aunque hacia 1969  aparecieron las primeras iniciativas privadas de carácter comercial.

Durante  las décadas de 1970 pero fundamentalmente durante la de 1980 los SIG se  convirtieron en herramientas de alcance más público y se comenzaron a  registrar las primeras iniciativas de carácter institucional (SIG  institucionales), principalmente de la mano de organizaciones públicas  gubernamentales de todo el mundo. Mientras que durante la primer década  mencionada la utilización de los SIG presentaba una característica más  experimental y de investigación, en la segunda, la herramienta comenzó a  implementarse más masivamente en la resolución de problemas espaciales  complejos y específicos como el planeamiento y los impactos ambientales  (Barroso y Puebla, 1997). Es en la década de 1980 también cuando  comienzan a aparecer las primeras versiones comerciales de algunas de  estas herramientas. Este primer paso hacia la masificación del uso de la  herramienta aun conservaba por entonces una importante complejidad por  lo que su utilización hasta bien entrada la década de 1990 aún quedaba  restringida a laboratorios especializados para su utilización en  instituciones y/o gobiernos.

El desarrollo tecnológico determinó  durante la década de 1990, que la herramienta se simplificara de tal  forma que su utilización se masificó al punto de ser en la actualidad  algo ampliamente difundido. Así, mientras que durante la evolución  inicial de la herramienta SIG el principal uso generalizado fue la  solución de proyectos específicos (un uso muy vigente en la actualidad),  predominante durante los años 1960 – 1970, en décadas recientes la  herramienta se ha convertido de una herramienta corporativa o  institucional (décadas de 1980 – 1990) a una herramienta social tal que  permite asegurar el libre movimiento de grandes volúmenes de información  dentro de una sociedad. Actualmente conceptos como el de las  infraestructura de datos espaciales describen a las sociedades de la  información en que se han transformado las infinitas iniciativas SIG  exitosas y en vigencia en el mundo, y cuya principal y última meta es  asegurar la equidad, la accesibilidad y la documentación sobre los  asuntos públicos.

Muchas disciplinas se han beneficiado en la  breve historia de la tecnología asociada al SIG. Sin embargo en  prácticamente ningún caso como el de las administraciones públicas,  gobiernos locales y regionales de todo el mundo esta herramienta ha  brindado tantos beneficios, en particular debido a la relativa  sencillez, rapidez y (relativo) bajo costo con los cuales es posible la  integración de grandes volúmenes de información necesaria para asegurar  un análisis integral, interdisciplinario e interinstitucional y brindar  así soluciones complejas a fenómenos complejos los que suceden en un  territorio. Definido de tal forma, los SIG resultan importantes y  poderosas herramientas para apoyar a los procesos de toma de decisiones,  en el marco de la planificación y el ordenamiento territorial.

Uno  de los mayores problemas que enfrenta la elaboración de un proyecto  SIG, independientemente de su escala (para una disciplina, proyecto,  institución o gobierno) es la voluntad individual e institucional para  aportar la información básica necesaria. En sociedades modernas para la  cuales la información es sinónimo de poder, resulta difícil sino  imposible en ocasiones tener acceso a ésta, aún cuando revista carácter  de pública y necesaria dentro de la misma organización que la genera y  para consumo propio. La información también suele ser un recurso costoso  (en particular cuanto mayor el detalle y su precisión) y es frecuente  que otros recursos, necesarios para obtenerla, no siempre estén  disponibles en especial en regiones en vías de desarrollo (IGDE, 2006).

Si  bien en años recientes se ha avanzado mucho en materia de protección y  seguridad para el acceso, tratamiento y manejo de información, con  iniciativas mundiales de vanguardia con las propuestas a través de las  infraestructuras de datos espaciales (IDE) y los gobiernos digitales  (e–Government), el carácter cultural de no disponibilizar abiertamente  la información representa la mayor barrera para asegurar la cooperación y  el intercambio, no solo esencial para el funcionamiento de una  herramienta SIG institucional, sino en última instancia para una  apropiada toma de decisiones. El impacto negativo de este aspecto puede  fácilmente detectarse y analizarse en múltiples procesos de toma de  decisión en el ámbito público, pero en ningún caso resulta tan  dramáticamente evidente como en situaciones de catástrofes.

En  contraposición a la resistencia generalizada en muchos países y  regiones, gobiernos e instituciones para asegurar una fluida cooperación  y el libre intercambio de información (entiéndase de la información no  sensible ni sujeta a restricciones específicas por protección de  libertades individuales ni de seguridad pública o nacional), los SIG ha  asistido en los últimos años a una gran proliferación de aplicaciones  destinadas a mostrar y editar información geográfica en entornos libres y  de acceso masivo como Google Maps, Bing Maps, OpenStreetMap y World  Wind entre otras iniciativas privadas, así como múltiples iniciativas  gubernamentales como IDESF (gobierno de la provincia de Santa Fe),  ETISIG Chaco (gobierno de la provincia de Chaco), ETISIG Córdoba  (gobierno de la provincia de Córdoba), PROSIGA (Instituto Geográfico  Nacional, IGN), IDEE (gobierno de España), INSPIRE (Comunidad Europea),  entre otras tantas iniciativas. Estos sitios permiten el libre acceso  público a enormes cantidades de datos y servicios geográficos. Sus  aplicaciones han facilitado, simplificado y masificado el acceso a la  información a la vez que han permitido acercar a la sociedad a la  comprensión y conocimiento del mundo que la rodea, más aún a partir de  la posibilidad de interactuar con estas aplicaciones, enriqueciendo la  red social mundial con información propia.

Hacia una Infraestructura de Datos Espaciales

A  principios de la década de 1990 los SIG y las recientemente  desarrolladas Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) evolucionaban a  la par de las tecnologías informáticas, focalizándose principalmente en  el valor de la información misma, de igual forma que comenzaría a  suceder en los países en vías de desarrollo hacia finales de la misma  década. A mediados de la década de 2000, la utilidad de estas IDE y de  los propios SIG comenzó a tener una visión más focalizada en la demanda  de usuarios (público en general y tomadores de decisión). La  centralización de la información en sistemas de información geográfica  institucionales comenzó así a dar paso a sistemas de red, en comunidades  de usuarios.

Las definiciones y conceptos entorno a lo que es  una infraestructura de datos espaciales (IDE) son diversas, aunque en  esencia similares. El término IDE se utiliza para denominar a la  combinación de tecnologías, políticas, consensos, procesos y acuerdos  institucionales, que facilitan la disponibilidad y el acceso a los datos  geográficos. Una IDE proporciona, entre otras cosas, una base  fundamental para el análisis de escenarios complejos, aspecto de la  mayor relevancia para la toma de decisión en diversos niveles de  gobierno, incluso del sector privado y de investigación. La palabra  infraestructura se aplica para promover el concepto de un medio  confiable para la transferencia de información dentro de una red de  cooperación, análogo a una red de caminos o de comunicación, y basado en  un conjunto mínimo de prácticas, protocolos y especificaciones comunes.  Una IDE consiste en un conjunto estable y articulado de acuerdos tal  que permite la creación, gestión y utilización de la información  geográfica sobra le base de estándares aceptados, requisito esencial  para el aprovechamiento de la información en forma eficiente y efectiva.

La  información geográfica, un elemento crítico para el desarrollo de los  territorios, el uso racional de sus recursos y la conservación del medio  natural y la calidad de vida de las sociedades insertas en éste, es uno  de los objetos centrales de una IDE. En este marco, las IDE  proporcionan una base para la búsqueda, evaluación y aprovechamiento de  la información geográfica para usuarios y generadores de todos los  niveles de la administración, sector comercial, organizaciones sin ánimo  de lucro, sector académico y ciudadanos en general, incluso empresas  privadas (Bernabé, 2006). La justificación del establecimiento de una  IDE está ligada a dos ideas fundamentales. Primero la necesidad de  disponibilizar y acceder de manera sencilla, cómoda, eficaz, confiable y  a bajo costo a los datos geográficos existentes en una red de  organizaciones. La información geográfica es un recurso de costosa  producción y difícil acceso por varios motivos (formatos, modelos,  políticas de distribución, falta de información) y de tal forma una IDE  persigue la minimización de los efectos negativos de su distribución y  uso. En segundo término, la oportunidad de reutilizar la información  geográfica generada en un proyecto para otras finalidades diferentes,  dado el alto coste de su producción.

Para poder hacer una IDE  realidad y operativa es necesario establecer multiplicidad de acuerdos  de cooperación entre organizaciones, instituciones y empresas, con el  objeto de posibilitar su coordinación y administración a escalas  locales, regionales y nacionales. La creación de organizaciones o  programas específicos para desarrollar o supervisar la elaboración de  una IDE, particularmente por un Gobierno o Estado en diversas escalas,  puede compararse con los procedimientos a largo plazo que coordinan la  construcción de otras infraestructuras necesarias para el desarrollo  como son por ejemplo las vías de comunicación.

Toda iniciativa  para el establecimiento de una IDE debe incluir unos pocos principios  comunes, sin los cuales resulta difícil pensar en el logro de las metas  implícitas en una iniciativa de este estilo:

Marco institucional. Consiste en el conjunto de acuerdos de cooperación necesarios entre los  productores de información geográfica, especialmente entre aquellos  pertenecientes a organismos oficiales, para generar y mantener los datos  espaciales fundamentales para la mayoría de las aplicaciones basadas en  sistemas de información geográfica.

Estándares. Consiste en el establecimiento de normas a las que debe ajustarse la  información geográfica, los procesos de intercambio de ésta y la  interoperación de los sistemas que deben manejarla.

Tecnología.  Consiste en el establecimiento de la red, equipos y programas  informáticos que permitan buscar, consultar, encontrar, acceder,  suministrar y utilizar los datos geográficos.

Política de datos. Consiste en el establecimiento de las políticas, acuerdos y pautas de  colaboración necesarios para estimular y fortalecer la cooperación y el  intercambio de datos e información geográfica, incrementando su  disponibilidad y compartiendo los desarrollos tecnológicos.

Los componentes principales de una IDE son (Carrión Rico, 2006):

Los datos
Los metadatos
Los servicios

Datos. Estos consisten en la descripción de un suceso o una entidad. Los datos  no contienen en sí mismos ninguna información, no tienen capacidad de  comunicar un significado. Un dato puede significar un número, una letra,  un signo ortográfico o cualquier símbolo que represente una cantidad,  una medida, una palabra o incluso una descripción. La importancia de los  datos está en su capacidad de asociarse dentro de un contexto para  convertirse en información. Cuando los datos se agrupan como una  colección de hechos significativos y pertinentes, para un interesado que  los analiza e interpreta, éstos se transforman en información. Así,  información es un conjunto de datos significativos y pertinentes que  describan sucesos o entidades.

Metadatos. Un metadato describe información sobre un recurso (información  espacial, capa digital ó archivo). En esencia consiste en información o  documentación acerca de otros datos. Consiste en un conjunto de  atributos ó elementos necesarios para describir, documentar, un recurso  en particular y, de tal manera, contribuir a su confiabilidad y utilidad  práctica.

Servicios. Más  adecuado que concebir una IDE como una especie de depósito de datos  geográficos disponibles, es pensarla como un conjunto de servicios, que  ofrecen una serie de funcionalidades útiles e interesantes a una  comunidad de usuarios que demanda datos e información geográfica para  diversos fines, entre ellos la toma de decisiones. De esta forma, el  énfasis se pone en los servicios, en la utilidad. Se establece un nuevo  juego con nuevas reglas entre generadores y consumidores de información.  Desde el enfoque de las IDE, al usuario no le interesa tanto  descargarse los datos en su sistema (los que pueden significar grandes  volúmenes difíciles de manejar y almacenar) sino obtener directamente  las respuestas que necesita a través de un servicio que se lo ofrece.

Los  servicios IDE ofrecen funcionalidades accesibles vía Internet con un  simple navegador, sin necesidad de disponer de otro software específico  para ello. Entre los numerosos existentes, estandarizados por el Open  Geospatial Consortium (OGC), los más habituales se describen a  continuación.

Servicio de Mapas en Web (WMS). Su objetivo es permitir la visualización de información geográfica a  partir de una representación de ésta, de una imagen del mundo real para  un área solicitada por el usuario. Esta representación puede provenir de  un archivo vectorial de un SIG, un mapa digital, una ortofoto, una  imagen de satélite, entre múltiples posibilidades. Puede organizarse en  una o más capas de datos que pueden visualizarse u ocultarse una a una.  Se puede consultar cierta información disponible y las características  de la imagen del mapa.

Servicio de Vectores en Web (WFS). Su objetivo es permitir el acceso y consulta de los atributos de un  vector (feature) que representa información geográfica como un río, una  ciudad o un lago, con una geometría descrita por un conjunto de  coordenadas. El servicio WFS permite no solo visualizar la información  tal y como permite un WMS, sino también consultarla y editarla  libremente, con posibilidades de almacenar los cambios en una versión  propia de la información original, almacenada en forma remota.

Servicio de Coberturas en Web (WCS). Consiste en un servicio análogo a un WFS pero focalizado en datos de  tipo raster (imágenes). Permite no solo visualizar los datos, ofrecidos a  través del servicio como lo hace un WMS, sino además consultar los  atributos almacenados en cada píxel, a la vez que editar la información y  realizar descargas de ésta.

Servicio de Nomenclator. Ofrece la posibilidad de localizar un fenómeno o elemento geográfico a  partir de su nombre. El servicio admite como entrada un nombre, completo  o parcial, de un fenómeno y devuelve la localización mediante  coordenadas. Adicionalmente, la consulta permite fijar otros criterios  como la extensión espacial en que se desea buscar o el tipo de fenómeno  dentro de una lista disponible (río, montaña, población u otro, si acaso  existieran muchos fenómenos geográficos con igual denominación). Si hay  varios que cumplen la condición de búsqueda, el servicio presenta una  lista de los nombres encontrados con algún atributo adicional para que  el usuario pueda elegir el que desea visualizar y acceder.

Los  servicios OGC habitualmente son combinados y ofrecidos a través de un  GeoPortal (portal geográfico en Internet), ofreciendo al usuario la  posibilidad de acceso a grandes volúmenes de información geográfica de  un territorio en particular, a través de diferentes tipos de servicios,  por ejemplo la posibilidad de buscar un fenómeno por su nombre  (Nomenclator), visualizar el resultado sobre los datos de referencia  disponibles (WMS), localizar un producto seleccionando algunas  características de éste (Catálogo) y visualizarlo en pantalla (WMS , WFS  o WCS), incluso editarlo y/o descargarlo (WFS o WCS).

Los actores habituales de una IDE son:

Responsables de la generación y mantenimiento de los datos. Usuarios de equipamiento hardware y software para operar SIG, así como infraestructura de red de comunicación segura.

Usuarios finales de los datos. Estos usuarios necesitan ejecutar operaciones a través de interfaces  optimizadas y simples, mayormente por la Web, mediante herramientas que  faciliten el acceso a los datos. Se trata de consumidores de datos con  intensiones de producir información o nuevos datos. Cuando estas  herramientas se construyen bajo estándares se crean ventajas  significativas a la hora de reducir costos, haciendo al acceso y  generación de información más económica.

Otros participantes. Estos usuarios demandarán las cualidades de descubrir, de visualizar y  de evaluar recursos de la información. Usualmente, el grupo de usuarios  finales está formado por todos los ciudadanos en general. Las  aplicaciones de tipo atlas digitales son la norma en este caso.

Socios de negocios. Se trata de organismos, instituciones y empresas que utilizarán  servicios de información para dar soporte a las necesidades de sus  propias actividades, tanto internas como externas, por ejemplo  utilizando servidores de mapas Web. Algunas de estas entidades  colaboradoras pueden apostar por el desarrollo de una tecnología  propietaria (bajo licencia) y sincronizar las actualizaciones de la  información si bien, para tratar volúmenes de interacciones  significativos, es preferible la adopción de un modelo de IDE,  utilizando estándares de servicios Web abiertos.

El Proyecto SIT Santacruz

Las  primeras aproximaciones orientadas a la creación de un Sistema de  Información Geográfica Institucional, oficial e integral, en el ámbito  de la administración provincial en Santa Cruz, comenzaron hacia mediados  de 2006, como iniciativa de la (actual) Subsecretaria de Planeamiento.  En 2007 se formaliza oficialmente el proyecto SIT SantaCruz mediante el  Decreto del Poder Ejecutivo Provincial Nº3449 (25/10/2007),  representando una de las primeras consecuencias directas del Plan  Estratégico Territorial SantaCruz 2016 (PET), en consonancia con las  acciones del Plan Estratégico Territorial ARGENTINA 2016, una iniciativa  del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios  de la Nación. Este hecho representó una acción decisiva del Estado en  Santa Cruz para fomentar el desarrollo de información espacial del  territorio bajo procedimientos estandarizados, homologados,  interoperables y documentados, entre los diferentes organismos públicos  provinciales con responsabilidad en procesos de toma de decisiones sobre  el territorio, tanto en esferas sectoriales como territoriales.

SIT  SantaCruz consiste en una integración de herramientas y procedimientos  institucionales de trabajo orientados a la generación, actualización y  gestión de información geográfica relacionada con el territorio  provincial, sus recursos, ocupación, uso y administración; su  documentación, análisis y disponibilización tanto abierta y pública como  en ámbitos reservados a tomadores de decisión. Como tal, representa un  primer paso fundamental hacia la creación y consolidación, en el mediano  plazo, de una infraestructura de datos espaciales de la provincia.

El  interés central de la iniciativa, en el corto y mediano plazo, apunta a  contribuir a la reversión de las características diagnosticadas en  ámbitos públicos de la provincia en relación con la generación de  información geográfica y en particular su utilización para sustentar  procesos de toma de decisión. Con ello presente, las principales metas  definidas en el SIT SantaCruz consisten en:

  • Optimizar la  generación, integración y actualización permanente de información  territorial y sectorial del espacio geográfico santacruceño.
  • Optimizar el desarrollo y transferencia de herramientas útiles para el  procesamiento de información geográfica, entre los diferentes organismos  de los Estados municipales, provincial y nacional para propender a una  mayor eficiencia en los procesos de toma de decisión durante la gestión  del territorio.
  • Alcanzar una divulgación masiva de  actividades institucionales y difusión pública de información  territorial y sectorial, en el ámbito geográfico de la provincia y en  distintos niveles de organización.
  • Implementar y fomentar la  adopción de estándares internacionales (ISO y OGC) en todos los  procesos de trabajo vinculados con la generación y administración de  información geográfica.

Objetivos del proyecto

Hacia  2006, el origen del proyecto se halló fuertemente asociado a la  producción de información geográfica para sustentar requerimientos  específicos de la Subsecretaria de Planeamiento de la provincia,  fundamentalmente en el marco de los ejercicios de planificación en  marcha desde el año anterior, la interacción generada con numerosos  organismos públicos desde 2007 determinó la necesidad de definir  objetivos más amplios abriendo así el proyecto a la  interinstitucionalidad. Desde entonces, entre otros, los siguientes han  sido los objetivos más importantes del proyecto SIT SantaCruz:
  • Desarrollar un sistema de información territorial de apoyo a los  procesos de toma de decisión local, regional y provincial, en materia  territorial y sectorial, útil para el ajuste y monitoreo de indicadores  del desarrollo territorial como así también para la gestión pública y  privada de los recursos del territorio; de utilidad para una permanente  caracterización detallada del modelo actual de provincia así como para  la simulación de escenarios posibles de ocupación y utilización, y el  análisis de modelos territoriales deseados.
  • Ofrecer al  público en general el mayor volumen posible de información espacial  sobre el territorio santacruceño, producido y actualizado en el ámbito  de las autoridades de aplicación sectoriales y territoriales de la  provincia.
  • Ajustar y proponer estándares orientados a la  homologación, en el ámbito de los organismos públicos municipales y  provinciales, de procesos de captura, generación, manipulación,  almacenamiento, análisis, actualización y divulgación de información  espacial oficial.
  • Ajustar y proponer estándares orientados a  la documentación de la información espacial en el ámbito de la  provincia de Santa Cruz, sobre la base de estándares internacionales.
  • Contribuir a la formación y entrenamiento de profesionales y técnicos  en la utilización de tecnologías SIG y de gestión y documentación de la  información espacial, en el ámbito de las administraciones públicas  municipales y provinciales.
Utilidad práctica en el marco de una Política de Estado

Los  objetivos propuestos persiguen, en el marco de actuales Políticas de  Estado orientadas al mejoramiento, aumento de la eficiencia y  disminución de costos en los procesos de toma de decisión en ámbitos  públicos, alcanzar una multiplicidad de beneficios. Entre ellos, algunos  de los más significativos son:

  • Mejorar el acceso de los ciudadanos al Estado, al Gobierno y a sus acciones.
  • Mejorar la accesibilidad organizada a la información geográfica, lo  cual permite hacer más eficientes los procesos de toma de decisiones por  parte de las diferentes áreas técnicas del Estado.
  • Mejorar la  precisión de la información al permitir la integración de múltiples  fuentes en diversos formatos y escalas, según las necesidades  específicas de usuarios y situaciones, en forma instantánea.
  • Permitir la consulta instantánea, el análisis, visualización o  modelización de escenarios útiles, presentes y futuros, como soporte de  decisiones.
  • Permitir el análisis del impacto de decisiones en el presente sobre escenarios futuros.
  • Permitir la transferencia eficiente y ágil de datos a organismos de  investigación, reguladores o controladores, incluso público en general.
  • Permitir el ahorro de tiempos significativos en el acceso y  utilización de la información, optimizando recursos humanos, tiempo y  dinero.
  • Permitir la planificación rápida para la intervención en  situaciones de emergencias ante desastres o crisis, en forma más  eficiente y organizada, salvando más vidas, bienes y recursos.
  • Permitir incrementar la productividad del recurso humano al disponer  más rápidamente información sistematizada y organizada, más aún con  mediante la implementación de tecnología de comunicaciones de avanzada.
  • Permitir incrementar la eficiencia operativa de las organizaciones que lo utilicen.
  • Mejorar la respuesta, en tiempo y calidad, del Estado ante requerimientos específicos de los ciudadanos o de situaciones.
  • Permitir la simplificación en la oferta a los ciudadanos de  información, mediante la implementación de tecnologías y procedimientos  de representación de datos, de fácil adopción y comprensión.
  • Permitir la mejora en los métodos de procesamiento de datos, lo que  redunda en información más precisa para necesidades específicas de una  organización.
  • Permitir la mejora en la utilización y gestión de  recursos al asegurar una búsqueda más eficiente y una localización más  rápida de éstos.
  • Permitir optimizar la comunicación,  coordinación y colaboración entre componentes de una organización, todos  éstos procesos fundamentales para asegurar la efectividad de sus  acciones.
  • Permitir un ahorro significativo de fondos al hacer más eficiente cualquier proceso.
Filosofía y método de trabajo implementados

En  modelo tradicional y preponderante de gestión de proyectos dedicados a  la generación, administración y utilización de información geográfica en  áreas técnicas de la administración pública provincial se ha  caracterizado históricamente por la compartimentalización en el manejo  da datos, dentro de cada una de éstas, tanto de los propios datos como  de los obtenidos de fuentes externas, a partir de la compilación de  información externa y su procesamiento sin intervención de los  responsables primarios y/o propietarios de los datos, ni la  implementación al menos, de procedimientos estandarizados y documentados  de procesamiento. La situación actual derivada de esta experiencia ha  conducido a la realidad ya descripta en apartados anteriores.

En  contraposición a este modelo, el propuesto por el proyecto SIT SantaCruz  consiste en la creación de una red de generadores y usuarios de  información geográfica, en el ámbito de la administración pública  provincial, nacional y gobiernos locales, sobre la base de  procedimientos estandarizados de trabajo, de forma tal de asegurar la  interoperabilidad y el intercambio de información y datos. Se persigue  la descentralización en la administración de la información, agilizando  la vinculación entre organismos y conservando y respetando las  responsabilidades y propiedades de datos e información en la fuente  misma de su generación, así como también su esquema de actualización y/o  enriquecimiento. Este modelo de gestión propuesto, orientado a la  creación y consolidación de una Infraestructura de Datos Espaciales  (IDE) para la provincia, tiene una serie de importantes ventajas a  considerarse (aunque estas son una función estricta de cómo se lleven a  la práctica), entre las cuales las más significativas son:
  • Permiten una disminución dramática en los costos de obtención,  generación y administración de información geográfica, como así también  de los costos derivados de su disponibilización para diferentes usuarios  (los datos comunes se generan una sola vez, por ejemplo).
  • Permiten el aumento en la confiabilidad de la información.
  • Permiten la facilitación del acceso a la información, en forma remota.
  • Permiten una disminución de los riesgos de pérdida de información, al poder almacenarse ésta en diferentes servidores.
  • Permite una disminución dramática en los tiempos de acceso a la  información para su procesamiento, análisis e integración con  información propia.
  • Permite la concentración de esfuerzos de  cada integrante de la red de cooperación, exclusivamente en la  producción y administración de la información concerniente a su propia  área.

La propuesta del proyecto también presenta una importante  serie de desventajas en el contexto cultural actual y tradicional del  manejo de la información institucional en el Estado y que son y deberán  seguir siendo el eje central de trabajo de los próximos años. Entre  estas las más importantes a destacar son:

  • Requiere de una  cooperación fluida y permanente entre instituciones con intereses  comunes (y en ocasiones superpuestos), capacidades diversas,  equipamientos diversos (en general escasos y desactualizados),  conocimientos e informaciones diversos y complementarios, todo lo cual  puede resumirse en la necesidad de un grado de interacción,  interdisciplinaridad y colaboración como hasta ahora no se conocen  antecedentes.
  • Requiere de importantes esfuerzos de coordinación  interinstitucional para homologar procedimientos de trabajo e  interoperabilidad.
  • Requiere del consenso de intereses,  necesidades, ofertas y demandas de información entre generadores y  usuarios de la red de cooperación.
Así concebido el SIT  representa una herramienta de gestión útil tanto para el análisis y  ajuste de políticas en campos específicos de interés para la  administración pública provincial y gobiernos locales, como para la  implementación de indicadores de evaluación y monitoreo de la gestión  del territorio, el análisis técnico de múltiples y complejas variables  espaciales, la descripción de escenarios actuales y posibles de uso y  ocupación, así como la modelización de escenarios probables actuales o  futuros, entre otros fines posibles. Lo mencionado repercute  positivamente en la calidad y eficiencia de la gestión de los recursos  bajo manejo al servir como herramienta de apoyo para la mejora de los  procesos de toma de decisión.
Para el logro de las metas y los  objetivos pautados en el proyecto, tomando en consideración el contexto  de la realidad y las tradiciones propias de la administración pública en  la provincia, en términos de la generación y manipulación de  información geográfica, las principales estrategias implementadas hasta  el momento han sido:

*Establecimiento de convenios  interinstitucionales de cooperación para la estandarización de procesos  de generación y documentación de información espacial oficial, así como  para la generación y/o corrección conjunta de información geográfica  preexistente.

  • Búsqueda de financiamiento específico para  realización de estudios territoriales y sectoriales, la conducción de  asistencias técnicas y para la actualización del equipamiento  informático e instalaciones.
  • Definición y perfeccionamiento  de un rol de asistencia técnica permanente, en el ámbito de la  administración pública provincial y gobiernos locales, en materia de  gestión de la información, SIG, teledetección, gestión de la información  y elaboración de cartografía.
  • Consolidación de mecanismos  de asistencia técnica externa permanente y participación en múltiples  foros de discusión en materia SIG, IDE y desarrollos informáticos  asociados a la iniciativa.
  • Organización, fortalecimiento y  continuidad, de eventos regionales específicos orientados a la  divulgación pública y el intercambio entre profesionales del sector, de  temas de interés.
  • Formación permanente de recursos humanos  en las disciplinas de interés y búsqueda de radicación de personal  técnico ó profesional.
  • Participación en grupos y proyectos  de investigación de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral y de  la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.
  • Participación activa en foros nacionales de discusión y grupos de  trabajo en iniciativas similares como la Infraestructura de Datos  Espaciales de la República Argentina (IDERA).
El proyecto SIT  SantaCruz consiste en una iniciativa transversal en la estructura del  Estado provincial. Radicado en la Subsecretaria de Planeamiento, cuenta  con poco más de 50 acuerdos de cooperación y protocolos específicos de  trabajo acordados desde 2006 hasta la actualidad, en el marco de los  cuales se mantienen una veintena de líneas directas e indirectas de  trabajo con diversos organismos públicos nacionales, provinciales y  gobiernos locales, habiéndose alcanzado numerosos productos hasta el  presente que incluyen diagnósticos territoriales, diagnósticos  sectoriales, elaboración de cartografía temática y asistencias técnicas  en materia de planificación y ordenamiento territorial.

Se han  creado 5 grandes líneas de trabajo en el proyecto, de forma de englobar  objetivos y ordenar acciones comunes en cada una de ellas, aunque a la  fecha sin una formulación programática específica:
  • Capacitación y entrenamiento en nuevas tecnologías y procesos, para la  generación, administración y publicación de información geográfica, su  análisis y utilización práctica. Entre 2007 y 2009 técnicos del proyecto  han recibido formación a través 6 cursos en temáticas diversas  asociadas a la modelización del uso de recursos naturales, SIG,  teledetección, meteorología, procesamiento de imágenes, gestión de la  calidad institucional, procesamiento de imágenes y catastro. Se dictaron  11 cursos para un total estimado de 500 participantes en temáticas  similares, además de geoposicionamiento satelital, utilización de  software específicos, programación de bases de datos, publicación en  internet a través de servicios web – mapping, servicios OGC y metadatos.  También se realizó la formación de recursos humanos a través de la  figura de pasantías, a través de acuerdos con centros de formación  superior.
  • Realización o participación en estudios orientados  a la planificación y ordenamiento territorial conducidos desde la  Subsecretaria de Planeamiento, la Universidad Nacional de la Patagonia  Austral o gobiernos locales, tanto de carácter sectorial como  territorial.
  • Desarrollo y administración de un sistema de  información territorial oficial de base para proveer soluciones  geográficas a requerimientos de las diversas áreas que componen la  administración pública provincial, nacional y gobiernos locales, proveer  de asistencias técnicas rápidas y sostener un servicio cartográfico  digital en internet accesible al público en general. El sistema ha  permitido disminuir significativamente el tiempo de respuesta ante  consultas específicas de parte de usuarios, alcanzando 21 asistencias  cortas en poco menos de 3 años de existencia del proyecto.
  • Divulgación y transferencia de productos y desarrollos alcanzados desde  el proyecto a través de la elaboración de publicaciones técnicas,  científicas y de divulgación (24 producciones en el período); del  desarrollo de contenidos para el GeoPortal; de la participación en  eventos regionales y nacionales en la temática (21); así como de la  organización de eventos y foros regionales para el intercambio de  experiencias y conocimiento en disciplinas de interés (5).
  • Participación en proyectos de investigación asociados a grupos de  investigadores de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral, de la  Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco así como de un  programa de UNESCO a través del programa CYTED/IDEDES, principalmente en  materia de diagnósticos territoriales, planificación, desarrollo de  indicadores de desarrollo, ordenamiento territorial, urbanismo,  desarrollo e IDE (participación en 9 proyectos entre 2006 – 2009).
Plan cartográfico

Hasta  mediados de 2009 la producción cartográfica del SIT SantaCruz fue  principalmente el producto de los requerimientos puntuales de los  organismos asociados, sin un proyecto conductor específico. Recién a  partir de la cooperación con el Ministerio de la Producción de la  provincia en el marco del proyecto de Fortalecimiento Institucional de  la Dirección Provincial Programa de Desarrollo Productivo de los Valles  Santacruceños (PROVASA), con financiamiento del Programa de  Fortalecimiento Institucional Productivo y de Gestión Fiscal Provincial  (PROFIP, Secretaría de Hacienda de Nación – BID 1588/OC-AR), (Rebello,  2009), se estableció un primer plan cartográfico institucionalmente  concebido, orientado a la producción de un grupo de mapas (datos)  fundamentales de la provincia.

Este plan de elaboración  sistemática de cartografía digital permitió también dar forma a un  acuerdo preexistente de cooperación entre la Estación Experimental  Agropecuaria Santa Cruz del Instituto Nacional de Tecnología  Agropecuaria (INTA) y el proyecto (2007 – 2010), en el marco del cual se  pautó la generación de 32 capas temáticas de la provincia, 15 de las  cuales se asignaron en 2009 a la categoría de capas fundamentales.

Los  datos fundamentales son la base sobre la cual se construyen otros datos  espaciales. Éstos deben ser capturados o construidos de forma tal que  sirvan como referencia para cualquier otro tipo de dato relevante de un  territorio. Aunque éstos por si solos sirven como una base para la  resolución de numerosos problemas y elaboración de diversos  diagnósticos, no siempre satisfacen el total de necesidades para  procesos de toma de decisión complejos o específicos. En la práctica,  los datos fundamentales proveen una base para que usuarios interesados  en análisis complejos puedan superponer y compartir sus propios datos.  Así, diversas organizaciones pueden enfocar mejor los esfuerzos propios  en sus propias producciones y actividades. Los datos fundamentales  pueden caracterizarse por distintos atributos, aunque en general deben  (INEGI, 2003; INEGI, 2009; ANZLIC, 2009; Federal Geographic Data  Committee, 2009; INSPIRE, 2009):
  • Representar temas de información más comúnmente utilizados,
  • Ser generados en un entorno estandarizado,
  • Representar una fuente de datos no reemplazable, actualizada, completa y precisa para un tema en particular,
  • Carecer de restricciones de acceso para su uso y difusión, con el costo de acceso más bajo posible,
  • Ser accesibles lo más rápidamente posible tras su generación,
  • Permitir su intercambio entre diferentes niveles, siendo sencillos de encontrar,
  • Ser de fácil entendimiento e interpretación,
  • Promover la generación, mantenimiento, disponibilidad y accesibilidad a  través de relaciones interinstitucionales asociadas a su gestión,
  • Constituir una fuente de información confiable y de tal forma ser el  fundamento a partir del cual diversas organizaciones y usuarios pueden  adicionar e integrar sus propios datos para generar productos de valor  agregado,
  • Permitir una sencilla combinación para asegurar la  producción de información espacial continua desde diferentes fuentes  (usuarios y aplicaciones).
La construcción de los datos  fundamentales reporta múltiples beneficios a una comunidad de  productores y consumidores de información geográfica gracias a la  posibilidad de compartir datos en diversos niveles (nacional,  provincial, regional, local). Adicionalmente, los datos fundamentales  proporcionan una red de comunicación para los usuarios y productores de  datos geográficos que se materializa a través de la implementación de  estándares, guías y procedimientos comunes. Participar en la  construcción de datos fundamentales permite compartir los costos de  producción y, en consecuencia, ahorrar recursos y reducir la duplicación  de esfuerzos.

En la actualidad, el plan de elaboración de  cartografía fundamental de la provincia consiste en un total de 58  capas, en elaboración o finalizadas. A éstas debe considerarse 17 capas  temáticas más, en elaboración, en el marco de los acuerdos INTA – SIT  SantaCruz y otras 20 derivadas de los diferentes análisis conducidos en  el marco del Plan Estratégico Territorial de la provincia (2006 – 2009)  todas estas últimas enfocadas principalmente en los recursos naturales y  su aprovechamiento.
La información generada o procesada a la fecha  presenta aún una mezcla de escalas que requiere de trabajos posteriores  para su adecuación y homogeneización. Buena parte del plan de capas  fundamentales aspira a estandarizar una cartografía completa al  1:250.000, aunque para unos pocos temas aún no se dispone de información  suficiente para producir cartografía más allá del rango 1:1.000.000 a  1:750.000, como por ejemplo edafología, geología y geomorfología. En  pocas ocasiones la cartografía elaborada en el plan consiste en la  creación de capas no concebidas previamente, siendo en la mayoría de los  casos el producto de una revisión crítica y actualización de  importantes antecedentes regionales disponibles, como ser:
  • Sistema de Información Geográfica (SIG) en escala 1:250.000 del  Instituto Geográfico Militar (en la actualidad el Instituto Geográfico  Nacional).
  • Atlas digital de los recursos hídricos superficiales  de la República Argentina. 2002. Publicación de la Subsecretaría de  Recursos Hídricos de la Nación y el Instituto Nacional del Agua. SIG en  escala 1:500.000.
  • Guía geográfica interactiva de Santa Cruz. Publicación de INTA EEA Santa Cruz, SIG en escala 1:500.000.
  • Proyecto de asistencia al sector minero argentino (PASMA II). 2004. SIG en escala 1:250.000.
Otras fuentes de elaboración de cartografía más específica, involucradas en el plan cartográfico, son:

  • Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Dirección Provincial  Programa de Desarrollo Productivo de los Valles Santacruceños (PROVASA),  dependiente del Ministerio de la Producción de Santa Cruz (2009 –  2010). SIG en escala 1:250.000.
  • Segunda etapa del Plan  Estratégico Territorial de Santa Cruz, financiado por el Consejo Federal  de Inversiones (2008 – 2009). SIG en escala 1:250.000.
  • Acuerdos  de cooperación entre INTA EEA Santa Cruz y el proyecto SIT SantaCruz  (Primera etapa, 2007 – 2010). SIG en escalas variables 1:100.000 a  1:250.000. Involucrando los proyectos INTA PATSU10 Desarrollo de un  sistema regional de información para la toma de decisiones públicas y  privadas, INTA PNECO1304 Desarrollo de herramientas y estrategias para  el ordenamiento territorial e INTA PNECO1301 SIG ambiental productivo y  socioeconómico para el ordenamiento territorial.
  • Acuerdos de  cooperación entre la Subsecretaria de Medio Ambiente de la provincia y  el proyecto SIT SantaCruz (Primera etapa, 2009 – 2011). Sistema de  Información Geográfico Ambiental en escala 1:250.000.
Servicios geográficos del proyecto

Uno  de los fines principales del plan cartográfico es la publicación de los  productos logrados en Internet a través de un servicio de mapas (web  map service). Éste consiste en la integración de procedimientos para  oferta de información geoespacial, a través de Internet, mediante la  utilización de herramientas de hardware y software que cumplen  especificaciones internacionales de interoperabilidad, es decir,  estándares ampliamente difundidos y utilizados a escala mundial que  facilitan el libre intercambio de información geográfica entre  generadores y usuarios. Estos estándares internacionales son elaborados  por consenso de la Open Geospatial Consortium (OGC), una organización  internacional compuesta por varios cientos de empresas, universidades y  agencias gubernamentales cuyas metas involucran el desarrollo y fomento  de políticas públicas y normas (especificaciones) para el intercambio de  información.

La forma más habitual de presentación de este tipo  de servicios consiste un visualizador de mapas que corre sobre un  navegador (cliente liviano) y que permite la selección de capas  temáticas en un panel, para el armado de mapas según el interés del  usuario. La versión más reciente del Servidor Provincial de Mapas  (SPMv1.4) desarrollado por el proyecto SIT SantaCruz consiste en la  primera estable accesible públicamente desde Abril de 2009 a través del  geoportal http://www.sitsantacruz.gov.ar/iniciog.php?opcion=0201  (González y otros, 2009). Aunque se trata de una herramienta en  permanente desarrollo, crecimiento y enriquecimiento de contenidos, la  actual versión posee información mínima de utilidad para la comprensión  geográfica del territorio, la distribución y localización de sus  recursos naturales así como infraestructuras básicas existentes, en unas  pocas escalas de análisis. La diversificación futura de la información  publicada, sus escalas, nivel de detalle y riqueza de datos, será una  función de la cooperación entre los diferentes organismos e  instituciones del Estado Provincial para su generación, actualización y  documentación.

SPMv1.4 puede ser utilizado libremente para la  creación de cartografía personalizada, a partir de capas temáticas de  interés seleccionadas para una vista en una escala en particular. No se  requiere de claves de usuario y contraseña para acceder al total de  información geográfica publicada como así tampoco para la utilización de  las herramientas disponibles. De esta forma, la versión disponible le  permite, entre otras funciones:
  • Seleccionar mapas temáticos y crear combinaciones de éstos.
  • Seleccionar escalas visuales.
  • Realizar mediciones de distancia en pantalla y consulta de ubicaciones geográficas.
  • Realizar consultas en bases de datos adjuntas a los mapas.
  • Configurar mapas personalizados para su impresión en papel o en archivo digital.
  • Consultar la documentación adjunta a los mapas.
El  SPMv1.4 forma parte del GeoPortal del proyecto  (http://www.sitsantacruz.gov.ar/spm14), una aplicación web que tiene por  objetivo ofrecer al usuario, de forma fácil e integrada, el acceso a  una serie de recursos geográficos entre los que se encuentran  información geográfica, publicaciones, aplicaciones, cartografía y  servicios OGC entre otros, principalmente desarrollados a satisfacer  necesidades y consultas de público en general e instituciones, sobre el  territorio provincial.
Existen múltiples formas de definir un  geoportal y lo que éste debe brindar, si bien en términos generales  consiste en un sitio web cuyo objetivo principal es ofrecer a los  usuarios el acceso a servicios y recursos basados en información  geográfica. La información y datos ofrecidos pueden ser muy diversos y  ellos contribuyen a definir el tipo de geoportal, por ejemplo turístico o  comercial. Particularmente dentro de las Infraestructuras de Datos  Espaciales (IDE), los geoportales contribuyen notablemente a favorecer  la conexión física y funcional entre generadores y usuarios de datos e  información geográfica, entre los depósitos de ésta y las aplicaciones  propias de los usuarios, a través de un creciente número de servicios  con especial énfasis en la utilidad práctica.

El GeoPortal del  proyecto (v1.1) publicado en Diciembre de 2009 a través de  www.sitsantacruz.gob.ar, consiste en la primera etapa de desarrollo de  un ambicioso portal de servicios geográficos ofrecidos desde el Estado  Provincial, que por el momento comprende:
  • Digesto legal para  búsqueda, consulta y descarga de normativa nacional y provincial en  materia de planeamiento y medio ambiente, con 700 instrumentos legales  en vigencia, accesibles.
  • Publicaciones regionales en materia de SIG, cartografía y ordenamiento territorial.
  • Servicio WMS (OGC) con capas temáticas ofrecidas, del proyecto SIT SantaCruz.
  • Servicio WFS (OGC) con capas temáticas ofrecidas, del proyecto SIT SantaCruz.
  • Acceso a servicio WMS (OGC) con capas temáticas de otros proyectos nacionales.
  • Acceso (restringido) a secciones específicas de proyectos en marcha.
  • Buscador de metadatos (solo de cartografía generada en el marco del proyecto).
  • Servicio de generación y exportación en–línea de metadatos en lenguaje XML bajo perfil Dublin Core.
  • Plataforma e–learning, desarrollada en cooperación con el Laboratorio  de Teledetección y SIG de INTA EEA Santa Cruz, accesible a través de  http://intercambio.inta.gob.ar/.
Los planes de mediano plazo  (2010 – 2011) involucran la diversificación y agilización de servicios  (en particular la incorporación de los servicios WCS y WFS–T), el  desarrollo de contenidos geográficos específicos, la migración y  actualización tecnológica del SPM así como la publicación del total de  cartografía producida en los últimos tiempos como parte de los numerosos  proyectos en marcha.

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